8月24日，，，工业和信息化部办公厅、、市场监管总局办公厅
、、
、国家能源局综合司联合印发《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》（以下简称《通知》），，部署促进光伏产业链供应链协同发展
，，，提出立足长远目标、、优化产业布局，，，鼓励创新进步、、
、规范行业秩序，，，，加强系统对接、、
、深化全链合作，
，，支持协同发展
、、、稳定产业供需，，坚持统筹发力、、、加强宣传引导等五项具体举措，，，旨在优化建立全国光伏大产业大市场，，促进光伏产业高质量发展，
，，积极推动建设新能源供给消纳体系
。。

 

2022年1-7月中国光伏发电装机容量34351万千瓦，，，，同比增长26.7%。
。。光伏发电新增装机容量3773万千瓦，，，同比增加1979万千瓦。。

2016-2021年全国光伏新增装机量及增速

数据来源：国家能源局、
、、
、智研咨询整理

 

近期，，，光伏行业出现阶段性供需错配、
、
、部分供应链价格剧烈震荡等情况，
，个别环节出现囤积居奇等苗头，
，，有的地方出现割裂市场、
、区域封闭等问题，，，，亟需深化行业管理，
，引导产业链供应链协同创新。
。《通知》涵盖“立足长远目标，，，优化产业布局”“鼓励创新进步，
，，规范行业秩序”“加强系统对接，，，深化全链合作”“支持协同发展
，，，稳定产业供需”“坚持统筹发力，，加强宣传引导”五部分。。。。

 

根据《通知》，，，，各地工业和信息化、、
、市场监管、、、、能源主管部门要围绕碳达峰碳中和战略目标，，，科学规划和管理本地区光伏产业发展，
，，，积极稳妥有序推进全国光伏市场建设；统筹发展和安全，，强化规范和标准引领，
，
，，根据产业链各环节发展特点合理引导上下游建设扩张节奏，，优化产业区域布局
，，，，避免产业趋同
、、恶性竞争和市场垄断
；优化营商环境，，
，规范市场秩序
，，支持各类市场主体平等参与市场竞争，，，，引导各类资本根据双碳目标合理参与光伏产业
。
。在光伏发电项目开发建设中，，，不得囤积倒卖电站开发等资源、、强制要求配套产业投资、、、
、采购本地产品。。

 

在鼓励创新进步、、
、规范行业秩序方面，，《通知》指出，，，，各地工业和信息化、
、、能源主管部门要深入落实《光伏制造行业规范条件》等政策，，积极规范产业发展秩序，，，，光伏电站投资建设应对照规范要求和相关标准。。
。。积极实施《智能光伏产业创新发展行动计划》，，，鼓励企业结合市场需求，，，加快技术研发和智能创新升级
。。
。支持企业创新应用新一代信息技术
，，
，，构建硅料、、、硅片、、电池、、、、组件、
、系统集成、
、终端应用及重点配套材料
、、
、设备等供应链大数据平台
，，，，推广应用公平化、、、透明化在线采购，，车货匹配，，云仓储等新服务，，提高供应链整体应变及协同能力。
。为促进“削峰填谷”和产业链稳定
，，，，鼓励有关企业及公共交易机构等合理开展多晶硅及电池等物料储备，，严禁囤积居奇。。各地市场监管部门要加强监督管理
，，，
，强化跨部门联合执法，，，，严厉打击光伏行业领域哄抬价格、
、垄断
、、、、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。。
。。

 

在深化全链合作方面，，，，根据《通知》，
，各地工业和信息化、、、能源主管部门要有效利用国内光伏大市场，，，引导产业链上下游企业深度对接交流。
。落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的精神
，，，统筹推进光伏存量项目建设
，，加强多晶硅等新增项目储备，
，，协调手续办理工作
，，，，根据下游需求稳妥加快产能释放和有序扩产
。
。
。。鼓励硅料与硅片企业
，，，硅片与电池、、、组件及逆变器、
、光伏玻璃等企业，，组件制造与发电投资、、、电站建设企业深度合作，，支持企业通过战略联盟、、
、签订长单、、
、技术合作
、
、、互相参股等方式建立长效合作机制，，，引导上下游明确量价、、、保障供应、、
、、稳定预期。。。。指导协会、、企业等定期发布真实客观的供需信息
，，，，严禁发布不实信息，，解决信息不对称和对接不通畅等问题，
，加快建立产业链供需对接和智能光伏产业公共服务等平台，，，，支持上下游企业以资本、
、、技术、、品牌为基础开展联合攻关，，，推进产业提质、、降本
、、增效。。

 

在稳定产业供需方面，，，《通知》指出，
，各地工业和信息化、、、能源主管部门要坚持统筹疫情防控和产业经济发展，，，，引导企业稳固供应链，，，提升产业链水平，，
，共同推进产业协同发展，，，，保障光伏产业链供应链稳定运转。。。。加强企业跟踪服务保障，，，，开展精准对接，，
，
，协调解决企业难题
，，确保企业稳定生产运行。。。加强区域协调和部门协同，，，，共同推动解决疫情期间的复工复产、、、物流配送等问题
，，，，确保重点区域畅通循环
，，
，维护供应链安全稳定
。。加强光伏行业运行监测，，推进实现动态监测、
、风险预警和政府决策快速响应，，引导产业持续健康发展。
。
。加强光伏产业链全生命周期管理和碳足迹核算，
，加快废弃组件回收技术
、、标准及产业化研究。
。。
。

 

《通知》指出
，，，，各地工业和信息化
、、、、市场监管、、、、能源主管部门要进一步加强有效市场和有为政府结合，，，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，，，，同时更好发挥政府作用，，，，积极引导企业解决产业发展中面临的新困难和问题，，
，提高自身抗风险能力。
。。充分发挥行业协会、
、
、、研究院所
、、
、、检验检测机构、、、计量技术机构
、、、产业计量测试中心等专业机构的桥梁纽带作用，，指导适时开展高峰论坛、、专项对接等活动，，推进行业交流合作。。鼓励各专业媒体开展光伏科普宣传和政策报道，
，，
，提高公众认知水平
。。坚持企业在市场开拓和上下游配套协作中的主体地位，，，相关企业要增强责任意识
，，，，合理确定生产目标和价格指标。。。
。坚持实事求是，，不夸大事实、
、
、不跟风炒作，
，共同营造和谐共生、、、产业共赢的光伏产业新发展格局
。。
。

 

根据《通知》，，工业和信息化部
、、市场监管总局、、、国家能源局将及时通报重点工作进展情况，，，适时对存在问题的地方及企业开展约谈、、、、告诫，，，对违法违规企业开展执法检查，，对有关好经验好做法加强宣传推广。。。

 

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